根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年4月14日至6月22日，省委巡視組對中共山西省保障性安居工程投資有限公司支部委員會開展了常規(guī)巡視。2024年8月26日，省委巡視組向省安投公司黨支部反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨支部履行巡視整改主體責任情況

（一）統(tǒng)一思想，全面部署。深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，召開支委班子巡視整改專題組織生活會，成立由支部書記任組長，其他支委委員為副組長，各部門負責人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導小組，詳細制定巡視整改工作方案、“三清單”和重點難點問題清單，定期分析研判整改形勢、調(diào)度掌握整改進展、統(tǒng)籌推動整改工作。

（二）立刻行動，扎實推進。牢固樹立“一盤棋”思想，支部書記堅決履行第一責任人責任，主持召開14次支委會議、13次領(lǐng)導小組會議，研究部署和推進整改工作；班子成員主動認領(lǐng)責任，扎實推動落實分管范圍內(nèi)的整改工作；紀檢監(jiān)察機構(gòu)強化監(jiān)督檢查，督促整改落實。細化整改措施，壓實整改責任，確保件件有著落、事事有回音。

（三）結(jié)果導向，狠抓落實。堅持把落實整改任務與補齊短板弱項、助推事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，深入開展制度建設(shè)和選人用人專項整治，更新完善干部人事檔案信息6條，制定修訂涵蓋加強黨的領(lǐng)導、深化政治建設(shè)和作風建設(shè)、提升選人用人質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營管理等方面的制度措施，最大限度延伸拓展整改效果。

截至目前，巡視反饋問題35項，已整改完成28項，剩余問題整改正在有序推進。健全完善制度機制38項，開展專項治理2次，推動改革1項。

二、巡視反饋問題推進落實情況

（一）貫徹落實巡視監(jiān)督以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況方面

1.提高思想認識，落實整改責任。

一是推動創(chuàng)新發(fā)展。建立政策月度研究機制，組織3輪專題研討，形成多項戰(zhàn)略研究報告，編制公司“十五五”發(fā)展規(guī)劃報省財政廳，形成“保障安居+城市服務”雙輪驅(qū)動發(fā)展方向，并與3家省屬企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極探索推動新項目落地。

二是加大股權(quán)投資監(jiān)管力度。組織督辦、調(diào)研、專題會議等十余次，督促汾東公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成《股權(quán)監(jiān)管報告》，定期委派專人赴實地了解經(jīng)營管理情況，全面加強監(jiān)管；對欠資、回購股權(quán)問題擬采取實物注資與盤活資產(chǎn)回購股權(quán)方式，已取得資產(chǎn)評估報告，分紅問題已擬定《利潤分配辦法》，風險得到有效控制。

三是加強參股基金監(jiān)管。遺留問題有序化解，洪洞項目基金違規(guī)保收益和母基金改變存續(xù)期等2個問題已完成整改，子基金違規(guī)拆借資金問題階段性整改，剩余問題研提協(xié)調(diào)解決建議上報主管部門；閑置資金問題已明確清退程序，正按要求修訂《合伙協(xié)議》?；鹦б娣€(wěn)步提升，上年度基金實現(xiàn)利潤838.5萬元，針對發(fā)展問題制定項目儲備投資計劃。

2.緊盯重點問題，建立健全長效機制。

一是出租閑置辦公用房。完善了281平方米辦公用房的租賃程序；對剩余540.31平方米閑置用房制定整改方案，在加大優(yōu)惠力度持續(xù)通過線上線下方式招租的基礎(chǔ)上，計劃設(shè)立業(yè)務窗口、多媒體培訓室等，為山西國際金融中心園區(qū)小微企業(yè)提供會務服務、為市縣用款主體持續(xù)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務。

二是督促市縣將棚改貸款納入地方年度財政預算。制定了《棚戶區(qū)改造項目貸款納入地方年度財政預算督促協(xié)調(diào)機制》、聯(lián)合貸款銀行推動建立共同協(xié)作機制，修訂《貸中貸后管理辦法》。對涉及項目還款情況，開展全覆蓋現(xiàn)場督導，聯(lián)合貸款銀行開展重點催收，回收率達97.5%。開展2025年納入預算情況專項調(diào)研，有關(guān)情況及時報告主管部門。

三是理順領(lǐng)導分工。立即對領(lǐng)導班子分工進行調(diào)整，明確一名班子成員分管棚改投融資工作。

3.壓實整改監(jiān)督責任，形成整改工作合力。

一是強化監(jiān)督檢查。駐省住建廳紀檢監(jiān)察組反復審核《巡視整改工作方案》和“三清單”，與公司建立溝通聯(lián)系機制，每月了解巡視整改工作情況，并與公司主要領(lǐng)導共同赴項目一線開展調(diào)研，切實加強對巡視整改工作的督促指導。

二是加強請示報告。建立每月向駐省住建廳紀檢監(jiān)察組報告整改進展情況的工作機制

（二）貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神的情況方面

1.強化理論武裝，提升運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐的能力。

一是強化公司各層級學習力度。將學習貫徹中央金融工作會議精神作為支委會學習、風控委會議學習的重點，反復學、深入學，結(jié)合工作實際開展交流研討，推動入心入腦。集中召開2次風控委會議，及時分析研判風險形勢，明確工作方向和任務，研提分級分層風險預警等風控措施，進一步提升了風險防控和處置能力。

二是加強政策研究。建立《政策月度收集匯編研究機制》，收錄國務院近三年保障性住房政策文件37份，形成數(shù)字化政策數(shù)據(jù)庫；開展政策專題研習7次，編制政策分析報告4份。動態(tài)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，將國務院近三年保障性住房政策要點精準嵌入公司“保障安居+城市服務”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。

2.扛牢職責使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務。

一是明晰職責定位。組織專題學習公司批復方案、《公司章程》，開展“主動謀劃、探索發(fā)展”大討論、《保障性安居工程市場化籌集資金相關(guān)信貸政策》專題講座，明晰了對公司職責定位的認識。會同國開行和省農(nóng)發(fā)行通過市場化融資方式幫助市縣政府籌集資金，將有資金需求的4市縣12個項目向銀行推介。

二是提升服務保障性住房建設(shè)能力。積極對接有資金需求的存量項目，督促加快實施；對提款需求立即向貸款銀行申請?zhí)峥?，及時全額投放。對“城市更新”和“全省建制鎮(zhèn)污水處理”工作任務進行復盤分析，形成《復盤報告》，對進一步服務好全省保障性住房建設(shè)進行深入研究。

三是推動棚改項目貸款利率轉(zhuǎn)換。強化主動服務地方發(fā)展意識，會同省財政廳積極協(xié)調(diào)貸款銀行，對有利率調(diào)整需求的93個項目下調(diào)利率40個BP，幫助地方政府降低年均利息支出0.38億元、合同期內(nèi)累計降低利息支出約6.87億元，有效緩解地方政府的還款壓力，降低了逾期風險。

3.建立健全工作機制，著力防范化解金融風險。

一是強化風險防控意識。向上級主管部門了解學習國家及我省債務政策要求，組織3次風險防控培訓，提升全員風險防控意識。結(jié)合現(xiàn)行化解金融風險政策要求，測算評估并確定了2025年還本付息工作任務，及時更新工作臺賬，建立了與上級主管部門及貸款銀行的聯(lián)動協(xié)同機制，全力防范化解債務風險。

二是開展風險隱患梳理排查。開展2024年度棚改項目檢查工作，重點檢查了2021-2023年度226個未覆蓋檢查項目、上年度13個資金投放項目、55個高風險項目，實現(xiàn)了近三年未查項目全覆蓋。實施動態(tài)管理，每季度研判風險項目、更新臺賬，實時掌握項目現(xiàn)狀和問題，積極排查風險隱患，全力防患于未然。

三是健全風險處置機制。主要領(lǐng)導多次帶隊赴主管部門溝通協(xié)調(diào)，推動建立了償債準備金使用動態(tài)監(jiān)管機制和“政府購買服務”模式逾期資金納入省級財政清算扣劃機制，協(xié)調(diào)貸款銀行建立催收聯(lián)動機制，修訂《償債準備金使用及回收辦法》，開展棚改項目貸款逾期、償債準備金“有借無還”專項調(diào)研，回收率達96%以上。

4.全面深化改革，推動企業(yè)提質(zhì)增效。

一是加強內(nèi)審工作。成立審計委員會，制定《審計委員會工作規(guī)則》，修訂《內(nèi)部審計制度》，制定3項審計實施細則，重新明確內(nèi)部審計的職能和定位，建立健全內(nèi)控體系和內(nèi)控機制；組織審計工作人員專業(yè)培訓194學時。自2024年開始，每年組織對上年度經(jīng)營管理情況進行審計，積極督促發(fā)現(xiàn)問題整改落實，有效發(fā)揮內(nèi)部審計對公司合規(guī)經(jīng)營管理的監(jiān)督、預警和化險作用。

二是深化風險防控工作。開展風險防控培訓，提升專業(yè)能力。建立《棚戶區(qū)改造項目資金投放審批制度》《棚戶區(qū)改造項目風險預警跟蹤管理辦法（試行）》等制度，修訂公司《風險控制委員會工作規(guī)則》《棚戶區(qū)改造項目貸中、貸后管理辦法》等制度，成立風險管理領(lǐng)導小組，夯實風險防控體系。對8筆項目提款進行實質(zhì)性審核，加強對貸款投放的風險把控。

三是加大創(chuàng)新探索力度。修訂《對外投資管理辦法》，形成“全鏈條閉環(huán)管理”機制，進一步規(guī)范了投資行為。對與山西建投城市運營公司、晉信資本的合作情況進行復盤分析，總結(jié)工作推進過程中的問題與不足，明確了全流程規(guī)范化管理的改進措施。

四是強化對標提升工作。研究制定《省安投公司對標提升工作開展方案》，報省財政廳備案。按計劃完成年度深化改革、法律風控、經(jīng)營管理3方面4項對標指標任務。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況方面

1.層層壓實責任，持續(xù)深化全面從嚴治黨。

一是扛牢主體責任。召開專題組織生活會，檢視反思存在問題。定期召開支委會專題研究全面從嚴治黨工作，壓緊壓實工作責任。召開年度全面從嚴治黨工作會議，經(jīng)常性對黨風廉政建設(shè)工作提醒、要求，持續(xù)加強壓力傳導。規(guī)范談心談話，將黨風廉政建設(shè)作為必談內(nèi)容，制定出臺《談話提醒制度》《約談制度》《函詢制度》，每季度開展集體廉政談話。

二是加強經(jīng)理層廉政教育。經(jīng)理層認真剖析反思，召開作風建設(shè)專題會議，對紀律作風作出強調(diào)和要求；制定《廉政教育學習計劃》，每月扎實組織開展廉政教育，抓實以學正風。修訂《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，進一步規(guī)范了會議流程和記錄要求。

2.加強監(jiān)督管理，強化監(jiān)督責任落實。

駐省住建廳紀檢監(jiān)察組制定《政治生態(tài)會商研判方案》，召開政治生態(tài)會商研判會，及時預警糾偏；加強日常監(jiān)督，對公司“三重一大”事項集體決策開展監(jiān)督。督促支部書記與上級黨委簽訂《黨風廉政責任書》。

3.馳而不息糾治“四風”，為經(jīng)營管理提供堅實保障。

一是深化制度建設(shè)。對公司現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面梳理，開展“制度建設(shè)”專項整治工作，共修訂制度33項、合并1項、新制定5項、廢止1項。將制度運行執(zhí)行情況納入年度審計工作，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從嚴從實規(guī)范制度建設(shè)與執(zhí)行。

二是積極推進新業(yè)務拓展。對與晉信資本合作開展的資產(chǎn)證券化項目進行了復盤分析，修訂《對外投資管理辦法》，全面破除“議而不決”問題。

三是加強調(diào)查研究。研究制定《加強重點工作調(diào)查研究管理辦法》，進一步加強和改進領(lǐng)導人員調(diào)研工作。公司領(lǐng)導人員圍繞棚改項目貸款逾期、償債準備金“有借無還”等問題分赴項目一線開展調(diào)研，全力回收還本付息資金和償債準備金，超額完成2024年度還本付息目標任務的175.8%。

（四）貫徹落實新時代的黨組織路線，執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的情況方面。

1.加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提升凝聚力戰(zhàn)斗力。

一是提升領(lǐng)導班子能力。支委委員緊密結(jié)合責任落實、履職擔當、作風建設(shè)等進行剖析檢視，破除思想桎梏，提振推動發(fā)展的信心和決心。建立政策月度研究機制，組織3輪專題研討，形成多項戰(zhàn)略研究報告，編制公司“十五五”發(fā)展規(guī)劃報省財政廳，形成“保障安居+城市服務”雙輪驅(qū)動發(fā)展方向。

二是聚焦主責主業(yè)。明確由一名班子成員分管棚改投融資工作，進一步加強了對業(yè)務工作的領(lǐng)導。召開公司棚改貸款資金清收會議，制定年度貸款清收清單，超額完成清收任務。

三是主動接受監(jiān)督管理。支委班子樹牢政治意識和規(guī)矩意識，及時向上級主管部門報告應報告事項，自覺主動接受管理監(jiān)督。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨基礎(chǔ)。

一是認真開好專題組織生活會。深入學習習近平總書記關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要講話精神，進一步提高認識，端正態(tài)度。提升組織生活會質(zhì)量，會上嚴肅認真開展批評與自我批評，會后認真制定整改承諾清單，報上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)審核，扎實推進整改落實。

二是規(guī)范黨小組管理。支部書記對3個黨小組組長開展談話，明確紀律要求。組織各黨小組認真學習《黨支部工作手冊》《“三會一課”怎么開怎么上》等要求規(guī)范，提升黨小組工作質(zhì)量。修訂《黨小組會議規(guī)程》，從制度層面進一步規(guī)范黨小組工作。加強對黨小組的監(jiān)督管理，對黨小組工作情況開展專項檢查，并通報檢查結(jié)果和整改意見。

三是規(guī)范組織生活會材料。支部書記從嚴審核把關(guān)組織生活會各類會議材料，提升組織生活的規(guī)范性、嚴肅性。

3.加強干部人才隊伍建設(shè)，著力提升綜合能力。

一是加強干部隊伍統(tǒng)籌謀劃。支委會專題聽取公司人才工作情況匯報，認真研究進一步健全完善留才、育才、勵才制度體系的措施辦法。修訂《普通員工職級體系管理辦法》《干部選拔任用管理辦法》，制定《推進公司領(lǐng)導干部能上能下管理辦法》，健全完善干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)的上升渠道，進一步激發(fā)起干部職工的干事創(chuàng)業(yè)積極性。

二是加強員工培訓教育。制定《2024年四季度培訓計劃》《2025年度培訓計劃》，組織金融、風險防控等線上線下專業(yè)培訓講座34個課時，持續(xù)提升干部專業(yè)知識，促進本領(lǐng)提升。制定緊缺人才清單，精準推動干部隊伍結(jié)構(gòu)搭建，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

三、需長期整改事項進展情況

集中整改評估驗收后，公司黨支部將巡視整改工作與開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育緊密結(jié)合起來，研究制定《持續(xù)做好巡視整改工作方案》，針對未完成和長期推進的7個問題建立整改臺賬，逐項建立工作專班，制定下一步整改措施，明確整改責任和整改時限，確保整改工作不走過場、不流于形式，取得扎扎實實的成效。目前，正在按計劃推進整改工作。

四、下一步工作計劃

（一）持續(xù)深化整改。深入貫徹落實黨中央、省委、省紀委監(jiān)委的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深化整改工作，以釘釘子精神推進整改任務落實，確保問題整改工作按時、保質(zhì)保量完成。

（二）堅持標本兼治。在做好問題整改的同時，對照巡視反饋問題，舉一反三、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，做到“當下改”和“長久立”相結(jié)合，進一步規(guī)范程序，完善制度，堵塞漏洞，推動整改制度化、常態(tài)化、長效化。

（三）鞏固整改成果。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，以巡視整改促進公司黨建和改革發(fā)展同步提升，扎實做好主責主業(yè)和風險防控，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更加積極的力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0351-5222255；電子郵箱：sxatgs701@163.com。

中共山西省保障性安居工程投資有限公司支部委員會